杨祁业任河北省制置安抚副使，兼领燕蓟营兵马管，骁胜军主力，负责进剿赤扈人盘踞辽东、渤海的残余势力。
唐盘任河东省制置副安抚使，兼领云朔营兵马管，负责进剿退守云朔的镇南宗王府虏兵。
韩良任陕西省制置副使，兼领灵武营兵马管，负责进攻盘踞灵武故郡的虏兵。
王宪任陕西省制置副使，兼领秦凤营兵马管，负责收复秦凤、熙河失。
顾琮任陕西省制置副使，兼领朔方营兵马管，负责进攻盘踞套平原（银州、夏州）的虏兵。
另使徐武碛任陕西省制置安抚使，坐镇京兆府（今西安），负责陕西境内的民休养及灵武、秦凤及朔方三营的军支援。
董任河东省制置安抚使，坐镇太原府，负责河东境内的民休养及云朔营的军支援。
调钱择瑞任河北省制置安抚使，坐镇燕京府，负责河北境内的民休养及燕蓟营的军支援；齐王赵寅改封蓟王，遥领乐浪故郡，调胡楷领燕王傅，待杨祁业统兵收复辽东、乐浪等，胡
楷等先帝旧臣即簇拥赵寅往乐浪藩。
徐怀在做这的部署，一方乃是建继帝、缨云及胡楷、钱择瑞、刘献、刘师望等先帝旧臣有一个交待，另一方乐浪故郡位朝鲜半岛的北部，魏晋期脱离原的统治已经有七八百久，兵占领这一区或许不难，易风移俗，使其真正纳入原的统治，则需一个相漫长、百单位的期。
像允契丹残部在邛崃山西建立西燕郡一，乐浪等故郡封王藩更利续较间的渡，屏护辽东等边的安全，减轻守御压力。
由四营的主驻及进攻方向，与司空府目控制的核区，是勤补给基，路途极遥远，间相隔的域这来受到战争的严重摧残，了尽减少粮秣补给的压力，尽将更的钱粮收复的休养息，驻军进相应的缩减。
，徐怀决定撤消原有的战兵军镇番号，将雄军、靖胜军、龙武军、宣武军、骁胜军、东川军及选锋军主，直接数字番号改编步兵若干镇、骑兵若干镇、水师干镇。
秦风营驻一到三镇步兵、一镇骑兵，辅少量的番营及诸路州府轮戍兵马，兵力控制在五万人。
灵武营驻四到六镇步兵，辅少量的番营及
诸路州府轮戍兵马，兵力控制在四万人。
朔方营驻七到九镇步兵，辅少量的征募番营、诸路州府轮戍兵马，战守兵控制在四万。
云朔营驻十到十二镇步兵、二镇骑兵，辅少量的征募番营、诸路州府轮戍兵马，战守兵控制在五万。
燕蓟营主十三、十四镇步兵、三镇骑兵，辅少量的征募番营、诸路州府轮戍兵马，战守兵控制在四万。
此外除了十五到二十二镇步兵、四镇骑兵、一到四镇水师的驻河南、淮南、荆北主，拱卫南杨、襄杨两核区、镇慑西秦、浙西不敢有什异外，徐怀决定调苏蕈率数千步骑经锐往贡嘎山，与赵善、吕靖、刘福金等将统领的兵马并设步兵二十三镇，准备西燕郡辖的二十四镇军主力，借吐蕃高，南牵制占领河湟区的虏兵，减轻秦凤营西进的压力。
新收复的民休养与恢复，司空府暂定是渭河流域及汾水、黄河游流域的治理主。
黄河游近两百来刻不治水利，使河北平原长深受水患扰，治理黄河游流域，客观上促进这一区的农耕及交通展。
输入量的钱粮，工代赈，不仅使方民众到休养，的民众进相应的组织、梳理
，在这一个程，将方基层治理确立来，真正的加强民众枢及司空府的认感。
这比单纯的放救济，或者单纯方役使民力，，见效快。
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虽越立朝一百七十来，在黄河游一直有实际的征募数万计、十数万民夫修筑堤，约束其在河北平原上的流向，不是完全有相应的图或设。
越立朝初，由三司修造案掌管水政，独设河渠司继，永熙间设水监治理水利，设立疏浚黄河司等专门的机构，除了保障黄河游河的治理，游的水文理有详细的资源留存。
滑州、魏州等，位黄河游往游渡区域，其土质松软，水患频，却因属越注定重视的重镇藩屏，是必经重视水患治理的方，朝堂是在这方积累了量的治理黄河的经验。
汴梁沦陷，陈居卿、王仲元等一批熟悉河务的官员功南逃，迄今乃在枢水监及工部任。
因此钱择瑞、刘献等人往河北、齐鲁省领制置安抚使、转运使等职、执掌方权柄，司空府很快专门设立新的疏浚黄河务司，调工部郎王仲元等官吏主持，协河北、齐鲁两省先进滑州、魏州及郓州、曹州境内的黄河堤修筑宜。
其南
接颍水、北接汴河的蔡河已经完修缮，河复通，八月旬、黄河游汛有减弱，上百万石粮食等物资源源不断的经颍水、蔡河北上，经黄河运抵滑州、魏州、郓州、曹州等。
除了司空府直接征派的两万辎兵外，河北、齐鲁省征募十万青壮民夫，入秋率先启滑州、魏州、郓州、曹州境内的黄河堤修筑，游进质勘测，确定新的河，便在明初步修游入海堤。
黄河游水固定来，源太山东麓，经河北平原入海的漳水、易水、拒马河等河进疏浚治理，才令河北水患到跟本幸的治理。
绍隆十二秋冬，位丹水上游的武关故进规模的修缮拓宽。
武关名商山路，初乃是椿秋期秦楚两相互争夺的需求，利秦岭北侧的灞水河谷与秦岭南侧的丹水河谷连接辟。
汉唐定关，武关帝连接荆襄区的，一直备受重视；却是越立朝定汴梁，武关的位才被削弱。
徐怀既决定襄杨，武关襄杨及南杨连接关的津，比绕经河洛走崤函故进入关近上千的路程，提升到与郑泌、泌鄂等的位上。
由陕州、潼关境内的黄河流段礁石密布、水流
湍急，不利舟，唯有进一步拓宽、修缮武关，才源源不断的将粮秣布铁等物资规模输入关，支持关区的休养息，支持秦凤、灵武、朔方营外征战，更加刻不容缓。
绍隆十二秋，拓宽、修缮武关，一次征派十万辎兵。
武关的修缮标准，是提高到承受五十石重载马车通的水准。
这注定原有的狭窄、险僻的路段，规模凿石山，辟新的